跑部钱进，多头申报，九龙治水……这些被科技界广为诟病的现象或将因一场重大科技体制改革而杜绝。

日前，科技部、财政部在长期调研基础上共同起草了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（以下简称《方案》），并已报党中央、国务院批准，将择日发布实施。

如果把此方案通俗地概括成一句话就是：政府各部门不再直接管理具体项目，国家科技计划将全面整合成五大类。

“本次改革针对所有实行公开竞争方式的中央财政科技计划，也就是说民口中央财政科技经费有一半以上，将纳入改革整合的范畴。”财政部教科文司司长赵路向科技日报透露。

“此次改革绝不是部门之间简单加强协调和分工，项目避免重复的治标之举，而是上升到国家层面，重构现有科技计划体系并转变相关政府部门科技管理职能，实现系统化改革，这是一场攻坚战，已涉入改革深水区，具有艰巨性和复杂性。”科技部条财司司长张晓原认为。

管理体制将以目标和绩效为导向

我国中央财政科技经费中，“科技项目”这块蛋糕就有国家自然基金会、中科院、发改委、科技部、中石油、卫计委、农业部、教育部、环保部、建设部等多个部门“分切”。

据记者了解，我国有近40个部门管理着近百个中央财政科技计划（专项、基金等）。在科技管理和项目支持上，也或多或少存在被戏称的“九龙治水”、“天女散花”的现象。

这种局面有望通过此次改革得到扭转。

赵路将改革核心总结为“重构计划体系，转变政府职能，创新实施方式，提高资金效益”。具体来说，以前科技计划边界、定位不清，上下两头都管，现在要打乱重来，按照科学规律重构计划体系；政府则“往后退一步，往高站一层，”干规划、布局、监督等该干的事；系统设计科技计划组织方式，围绕重点任务配置资源，打通上下游各个链条，让科研人员和单位公平地拿到科研项目，强调绩效考核，体现科学公平有效；通过调整科技计划的结构、布局和实施方式，激活存量，形成聚焦，集中财力办大事。

为此《方案》提出，优化整合的总体目标是，强化顶层设计，打破条块分割，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划（专项、基金等）管理体制，更加聚焦国家目标，更加符合科技创新规律，更加高效配置科技资源，更加强化科技与经济的紧密结合，最大限度激发科研人员创新热情。

《方案》还提出推进优化整合必须遵循五个原则，即：转变政府科技管理职能、聚焦国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系、坚持公开透明和社会监督。

政府不再管资金分配和具体项目

本次改革倒逼政府职能转变最大的突破就是，政府各部门不再直接管理具体项目，改变过去既当运动员、又当裁判员的局面。

为此，将建立公开统一的国家科技管理平台。其中，决策层面就是建立联席会议制度，由科技部门牵头，财政、发改等相关部门参加科技计划（专项、基金等）管理联席会议，共同制定议事规则，负责审议科技发展战略规划、科技计划（专项、基金等）的布局与设置、战略咨询与综合评审委员会的设立、专业机构的遴选择优等事项。(责任编辑：计划科)